生态环境部审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》_财经资讯

生态环境部重拳出击，全面实行排污许可制，推动土壤污染源头防控——解读最新政策，共建绿色家园

元描述: 生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》和《土壤污染源头防控行动计划》，旨在推动生态环境治理体系和治理能力现代化，全面管控土壤污染风险，构建绿色发展新格局。本文将详细解读两项重要政策，并分析其对环境保护和经济发展的影响。

引言:

近年来，随着经济社会的快速发展，环境污染问题日益凸显，土壤污染已成为威胁生态安全、影响人民健康的重要问题。为了应对这一挑战，生态环境部在8月21日召开的部常务会议上，审议并原则通过了《全面实行排污许可制实施方案》和《土壤污染源头防控行动计划》，这是继“十四五”生态环境保护规划后，生态环境部在推动生态文明建设方面采取的又一重要举措。这两项政策的出台，标志着我国生态环境保护工作进入了一个新的阶段，将对推动生态环境治理体系和治理能力现代化，构建绿色发展新格局，实现中华民族永续发展产生重大而深远的影响。

全面实行排污许可制：以制度化管理，推动污染减排

深入解读《全面实行排污许可制实施方案》

作为环境管理的核心制度之一，排污许可制是根据国家环境保护标准，对排污单位排放污染物进行全面管控，以实现污染减排和环境质量改善的重要制度。早在2016年，我国就启动了排污许可制改革，并于2017年1月1日起实施。而最新的《全面实行排污许可制实施方案》则是在此基础上，进一步加强和完善排污许可管理，推动其成为环境管理的核心制度。

方案的亮点:

强化全过程管理: 从排污许可证申请、核发、变更、延期、注销，到日常监管、执法、信息公开等环节，全面实行全过程管理。

提升管理效能: 采用信息化手段，建立全国统一的排污许可证管理平台，实现数据共享和信息公开，提高管理效率和透明度。

加强多元监管: 建立政府监管、社会监督、企业自律的协同监管机制，共同推动排污许可制有效实施。

促进绿色发展: 将排污许可证与企业信用体系挂钩，鼓励企业积极采用先进环保技术，降低污染排放，推动绿色发展。

方案的意义:

推动环境治理体系和治理能力现代化: 通过全面实行排污许可制，建立科学、规范、高效的环境管理制度，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

促进经济高质量发展: 排污许可制将促进企业采用先进环保技术，提高资源利用效率，降低生产成本，推动经济高质量发展。

保护生态环境、改善人民生活: 通过严格监管排污行为，有效控制污染物排放，改善环境质量，提高人民生活水平。

土壤污染源头防控：从源头上杜绝污染，守护沃土

深入解读《土壤污染源头防控行动计划》

土壤是农业生产的基础，是生态环境的重要组成部分，土壤污染不仅影响农业生产，还会威胁食品安全，甚至危害人体健康。近年来，我国土壤污染问题日益严峻，已成为重要的生态环境问题。为了有效防控土壤污染，生态环境部制定了《土壤污染源头防控行动计划》，旨在从源头控制土壤污染风险，保护土壤生态环境。

行动计划的关键内容:

加强源头管控: 对重点行业和重点区域的土壤污染源头进行严格管控，防止污染物排放进入土壤。

全面推行清洁生产: 鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物产生，从源头上杜绝污染。

加强农业面源污染防控: 加强农业生产过程中的污染治理，减少化肥农药使用，防止污染物进入土壤。

推进土壤污染治理修复: 对已污染的土壤进行治理修复，恢复土壤生态功能。

建立土壤环境监测体系: 建立健全土壤环境监测体系，及时发现土壤污染问题，并采取有效措施进行防控。

行动计划的意义:

保障粮食安全: 土壤是农业生产的基础，土壤污染会影响粮食产量和质量，因此，土壤污染防控是保障粮食安全的重要举措。

保护生态环境: 土壤是生态环境的重要组成部分，土壤污染会破坏生态平衡，因此，土壤污染防控是保护生态环境的重要举措。

维护人民健康: 土壤污染会通过食物链进入人体，危害人体健康，因此，土壤污染防控是维护人民健康的重要举措。

核安全与环境保护：双管齐下，保障安全发展

核安全与环境影响评价：保障核安全，保护生态环境

随着核能的快速发展，核安全和环境保护问题越来越受到关注。此次会议审议的山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书（选址阶段），就体现了在核能发展过程中，核安全和环境保护的重要性。

核安全的关键:

选址安全分析: 对核电站选址进行科学、严谨的安全分析，选择地理环境、气候条件等方面都符合安全要求的区域。

环境影响评价: 对核电站建设和运营可能带来的环境影响进行科学评价，制定有效的环境保护措施，最大限度地降低环境风险。

安全管理体系: 建立健全核安全管理体系，加强安全监管，确保核电站安全运行。

环境保护的重点:

辐射环境监测: 对核电站周围环境进行辐射监测，及时发现和控制辐射污染。

核废料管理: 对核废料进行安全处置，防止污染环境。

公众参与: 加强公众参与，提高公众对核安全的认识，增强公众对核电站的安全信心。

结论:

生态环境部发布的《全面实行排污许可制实施方案》和《土壤污染源头防控行动计划》，标志着我国生态环境保护工作进入了一个新的阶段。这两项政策的实施，将有效推动生态环境治理体系和治理能力现代化，构建绿色发展新格局，实现中华民族永续发展。与此同时，核安全的重视和环境影响评价的严格执行，也体现了在经济发展过程中，安全和环保的重要性。

常见问题解答:

1. 排污许可制对企业有什么影响？

排污许可制将对企业排污行为进行严格管控，企业需要根据国家环境保护标准，申请排污许可证，并按照许可证规定的内容进行排放。这将促使企业采取措施降低污染排放，提高资源利用效率，推动绿色发展。

2. 土壤污染防控行动计划如何实施？

行动计划将从源头控制土壤污染风险，重点是加强重点行业和重点区域的土壤污染源头管控，全面推行清洁生产，加强农业面源污染防控，并对已污染的土壤进行治理修复。

3. 如何保障核安全？

核安全需要从选址、设计、建设、运营、退役等各个环节进行全方位的安全管理，包括选址安全分析、环境影响评价、安全管理体系建设、辐射环境监测、核废料管理等方面。

4. 公众如何参与生态环境保护？

公众可以通过积极参与环保宣传、举报环境违法行为、监督企业排污行为等方式，参与生态环境保护。

5. 未来生态环境保护的趋势是什么？

未来生态环境保护将更加注重源头防控，更加注重科技创新，更加注重公众参与，更加注重国际合作，努力实现人与自然和谐共生，构建美丽中国。

6. 如何提高环境保护意识？